澳大利亚社会企业

1.政策背景

在官方最新的社会企业调查报告中概括了澳大利亚社会企业目前的特点：多样化、发展成熟和可持续。据报告评估截止2016年，在澳大利亚有20000家社会企业。 在2016年的统计报告中显示，社会企业在澳大利亚的每一个州和地区均有分布，包括城市、乡村、偏远地区及区域性地区，当然在城市和人口多的州会更加集中一些，其中，社会企业在维多利亚州非常集中。在社会企业中，有73%规模属于小型，23%属于中型，3.6%属于大型企业，成立超过10年的社会企业占38%，2-5年的占33.8%。

在澳大利亚公共政策对社会企业的支持仍然十分缓慢，2016年，社会福利改革参考小组（Reference Group on Welfare Reform（2015）建议制定社会企业发展长期战略作为刺激就业和社会福利改革的重要组成部分。但是这些建议并没有政策地位而且只是关注社会企业作对社会福利的作用。在州政府层面，有一些直接支持社会企业的政策，比如在最小的塔斯马尼亚州，直接提供资金支持给西澳大利亚的非营利社会企业，在南澳大利亚和昆士兰间接地通过社会采购支持社会企业，维多利亚政府也间接地支持社会企业中介商和社会贸易商。地方政府在社会采购及给与社会企业种子支持方面参与的越来越多，然而这些政策总量是显而易见的，据观察自2006年到2016年期间政府和第三部门的关系并没有显著的变动。

2.社会企业范围

澳大利亚的社会企业种类繁多，最多的两种类别是：合作社（incorporated association）占32.8%及担保有限公司（company limited by guarantee），并且与2010年前相比社会企业对担保有限公司这一形式的偏向趋势更为明显，2016年以合作社注册的比例要低于2010年的水平。此外，其他种类还包括：社区非盈利组织（Not-for-profit community organisations）；慈善贸易实体：常用的形式是出售二手物；社区商业（Community businesses）：服务当地，提高当地就业水平、社区财务服务包括信用合作社（credit unions）；互助会（friendly societies）和共同社会（mutual societies）：这类组织是来服务他们雇员或者特定的社区；合作社：合作社为他们的成员提供服务，其组织结构需要很强的会员参与，运营成本因此会比较贵，所以很多小联合会以合作社的名义运作，而非合作社的正式结构，合作社参与的领域有零售业、社会合作、农业生产合作社、住房合作社（housing cooperatives）、雇员合作(workers’cooperatives)；发展和区域信托(Development and regional trusts)；员工持股公司(Employee–owned companies)：一般而言这类公司源于因为商业危机而社区面临当地雇员就业问题而成立，通常以鼓励社区参与为目的；小型商业伙伴关系：是一种新的商业和社会合作的形式，这一关系基于信任并被设计为长期的战略，企业以多种形式存在；小商业（Social business）：为残疾人士或者其他弱势群体而设计，提供就业、关照、重建和训练。社会商业为他们的参与者建立工作坊。

2016年的调查结果显示：澳大利亚的社会企业涉及国家各个行业，其中，比例最多的前两个行业是：占24.5%的零售业（Retail Trading）及占22.2%的卫生和社会协助业，这一结果与2010年的调查结果不同，在2010年，教育和培训业占41.6%，艺术和娱乐服务业占31.7%。从社会企业的地域市场方面看，有75.4%着眼于当地市场，较2010年的调查比例变多（62.3%），着眼国际化市场的约为10%。社会企业的首要目标是满足公共或者社区利益，与其他目标相比，这一目标占61%，其次，以满足成员利益为首要目标的社会企业所占比例约23%。在组织使命方面主要包括：创造就业机会、解决社会、文化、经济及环境问题，这一结果与2010年服务社区为主要目标的结果相比要更为多元化。此外，在受益人群体中，青年人占33.3%，其次是残疾人，另外对弱势妇女的关注度也比2010年要多。

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